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Donnerstag, 20 Juni 2019 07:10

Frankreich: Mobilitätsgesetz von der Nationalversammlung verabschiedet

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Verkehrsministerin Elisabeth Borne vor der Nationalversammlung.

Nach zweiwöchiger Debatte und Prüfung von 2.800 Änderungen haben die Abgeordneten der Nationalversammlung (L'Assemblée nationale) am 18.06.19 den Gesetzestext zur Ausrichtung der Mobilität (Loi d'orientation des mobilités, LOM) mit 472 Ja-Stimmen und 40 Nein-Stimmen bei insgesamt 556 Stimmen angenommen.

Das Gesetz ist ein im Rahmen des "beschleunigten Verfahrens" angenommener Text, d.h. er wird nur einmal vom Senat und der Versammlung geprüft, nicht zweimal. Der Senat, die erste Kammer, die den Text prüft, stimmte im März/April über eine deutlich geänderte Version des Gesetzentwurfs der Regierung ab. Nach der Annahme des Textes durch die Nationalversammlung am 18. Juni müssen sich die beiden Kammern in einem paritätisch besetzten, gemischten Ausschusse auf eine gemeinsame Fassung einigen, der am 19.06.19 eingesetzt wurde.

Ursprünglich für Juli geplant, um die ersten Ausführungserlasse im September zu erlassen, könnte das Gesetz nun schließlich auf den Beginn des Schuljahres verschoben werden. Im Falle von Meinungsverschiedenheiten zwischen Abgeordneten und Senatoren hat die Nationalversammlung, die von der Regierung im Gegensatz zum Senat kontrolliert wird, das letzte Wort.

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"Mit dieser Gesetzesvorlage verändern wir die Mobilitätspolitik grundlegend mit einem einfachen Ziel: einfacheren, billigeren und saubereren Transport im Alltag", sagte Verkehrsministerin Élisabeth Borne. "Dieses Gesetz ist eine beispiellose Investition, 13,4 Mrd. Euro im Fünfjahreszeitraum (davon 3/4 für die Schiene) und eine klare Priorität für den täglichen Verkehr und nicht für Großprojekte."

Als weitreichende Reform, die viele Aspekte des Verkehrs - vor allem auch den des täglichen Bedarfs und in abgelegenen Gebieten - abdeckt, betrifft das Mobilitätsgesetz auch digitale Dienste wie VTC, Free-Floating, Fahrgemeinschaften, Carsharing und autonome Fahrzeuge. Der Text hat eine Reihe wichtiger Änderungen von den Abgeordneten erhalten.

Mobilitätsorganisierende Behörden
Die Mobilitätsorganisatoren (Autorités organisatrices de mobilités, AOM), die das Verkehrsangebot auf der Ebene einer Metropole, einer Interkommunale, eines Departements oder einer Region verwalten, erhalten neue Befugnisse. Die Versammlung hat an diesen Bestimmungen nur wenige Änderungen vorgenommen. Die AOMs müssen nun "die Existenz multimodaler Informationsdienste über Verkehrs- und Mobilitätsdienste" sicherstellen, damit sich mehrere Lösungen zu einer einzigen Reise zusammenfassen lassen. Die On-Demand-Transport- und Verbindungsdienste müssen der Organisationsstelle dann den Zugang zu ihren Verkaufs- oder Reservierungssystemen und zum Verbindungsdienst ermöglichen.

Offenlegung von Daten
Artikel 9 des LOM setzt eine europäische Richtlinie in französisches Recht um, die die Offenlegung von Beförderungsdaten vorschreibt. VTCs sind von dieser Maßnahme nicht betroffen, da sie keine festen Fahrpläne oder Preise vorweisen können und die Verfügbarkeit ihrer Fahrzeuge sowohl vom Standort als auch von der Route des Kunden abhängt. Aus den gleichen Gründen wird auch die Mitfahrgelegenheit verschont. Die Öffnung von Ticketingsystemen für Verkehrsdienstleistungen (Artikel 11) wurde geändert, um ein Unternehmen nicht mehr zu zwingen, das gesamte öffentliche Verkehrsangebot eines Gebietes anzubieten, eine große technische Herausforderung, der sich nur sehr große digitale Unternehmen stellen können. Stattdessen verlangt das Gesetz, dass ein Unternehmen Transportmöglichkeiten in seiner Gesamtheit (Bus, Bahn, Fahrrad, etc.) anbietet.

Autonome Fahrzeuge
In Bezug auf autonome Fahrzeuge haben die Abgeordneten Artikel 12 in der jetzigen Fassung angenommen, der der Regierung die Befugnis gibt, zwei Jahre lang per Dekret die Erbringung kommerzieller Dienstleistungen für autonome Fahrzeuge zu regeln. Diese zwei Jahre sollen der UNO Zeit geben, die Wiener Automobilkonvention zu reformieren, die nun verhindert, dass Frankreich auf dem Gebiet weiter voran schreitet.

VTC
Was die Arbeitsbedingungen der Fahrer auf VTC-Plattformen betrifft, so hat sich die Regierung für Flexibilität entschieden. Das Gesetz sieht eine Charta vor, die Unternehmen nicht rechtlich bindet, sondern Veränderungen im Verhältnis zwischen Plattform und Fahrer mit sich bringt, die sich auf das Funktionieren der Anwendungen und ihre Servicequalität (z. B. Wartezeit) auswirken. Dazu gehören das Recht der Fahrer, die Verbindung zur Plattform zu trennen und die Berechtigung, Fahrten abzulehnen, wenn der Preis zu niedrig ist. Die Abgeordneten änderten auch das Gesetz, um Unternehmen zu zwingen, ihre Charta vom Arbeitsministerium genehmigen zu lassen.

Mitfahrgelegenheiten
Die Parlamentarier ermächtigten die Mobilitätsbehörden (AOM), Fahrgemeinschaften für zwei Fahrten pro Tag in der von ihnen für notwendig erachteten Höhe zu fördern. Die Abgeordneten haben den Text auch dahingehend geändert, dass die Fahrer auf einer Reise, für die sie keine Fahrgäste finden konnten, subventioniert werden können. Darüber hinaus wird es den Gemeinden gestattet, Fahrspuren für Fahrgemeinschaften zu bestimmten Zeiten zu reservieren, je nach dem Grad der Überlastung.

Paket für nachhaltige Mobilität
Das jetzt für Fahrräder reservierte Paket für nachhaltige Mobilität wird es dem Arbeitgeber ermöglichen, seinen Mitarbeitern bis zu 400 Euro pro Jahr für Fahrgemeinschaften zurückzuerstatten. Die Nationalversammlung hat auch eine Ergänzung des Senats bestätigt: Das Mobilitätspaket kann mit der obligatorischen Erstattung eines Teils eines Abonnements für öffentliche Verkehrsmittel durch den Arbeitgeber kombiniert werden. Eine weitere Neuerung, die sich aus einer Änderung ergibt, die gemeinsame Mobilität, von Carsharing bis hin zu frei beweglichen Rollern, kommt für diese 400 Euro pro Jahr in Betracht. Andererseits lehnte die Versammlung es trotz der Forderungen einiger Mitglieder ab, das Paket für nachhaltige Mobilität verbindlich vorzuschreiben. Der Text verlangt jedoch, dass Unternehmensstandorte von mehr als 50 Unternehmen Verhandlungen mit Arbeitnehmervertretern über Mobilität führen.

Carsharing
Auch Carsharing profitiert von diesem Gesetz. Die neuen Befugnisse der Mobilitätsbehörden werden die Zuweisung von reservierten Parkplätzen für Carsharing-Fahrzeuge erleichtern.

Free-Floating-Carsharing
Artikel 18, der sich mit der Regelung des Free-Floating befasst, wurde durch einen Änderungsantrag vollständig neu gefasst. Es hilft den Gemeinden bei der Regulierung von Selbstbedienungs-Scootern und der Festlegung von Unternehmen, die berechtigt sind, ihren Dienst zu erbringen, wenn es zu viele von ihnen gibt, wie in Paris.

WKZ, Quelle Verkehrsministerium, Le Journal du Net

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Letzte Änderung am Mittwoch, 19 Juni 2019 19:20

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