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Mittwoch, 17 März 2021 14:03

Europäische Union: Kommission schlägt ein digitales grünes Corona-Zertifikat zum Reisen vor

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Foto Europäische Kommission.

Die Europäische Kommission schlägt heute vor, ein Digitales Grünes Zertifikat zu schaffen, um die sichere Freizügigkeit innerhalb der EU während der COVID-19-Pandemie zu erleichtern. Das Digitale Grüne Zertifikat wird ein Nachweis sein, dass eine Person gegen COVID-19 geimpft wurde, ein negatives Testergebnis erhalten hat oder von COVID-19 genesen ist. Es wird kostenlos in digitalem oder Papierformat erhältlich sein. Es wird einen QR-Code enthalten, um die Sicherheit und Authentizität des Zertifikats zu gewährleisten.

Die Kommission wird ein Gateway aufbauen, um sicherzustellen, dass alle Zertifikate EU-weit überprüft werden können, und die Mitgliedstaaten bei der technischen Umsetzung der Zertifikate unterstützen. Die Mitgliedstaaten sind weiterhin dafür zuständig, zu entscheiden, welche gesundheitlichen Beschränkungen für Reisende aufgehoben werden können, müssen diese Ausnahmen aber in gleicher Weise auf Reisende anwenden, die ein digitales grünes Zertifikat besitzen.

Die Vizepräsidentin für Werte und Transparenz, Věra Jourová, sagte: "Das Digitale Grüne Zertifikat bietet eine EU-weite Lösung, um sicherzustellen, dass die EU-Bürger von einem harmonisierten digitalen Instrument zur Unterstützung der Freizügigkeit in der EU profitieren. Dies ist eine gute Botschaft zur Unterstützung der Erholung. Unser Hauptziel ist es, ein einfach zu bedienendes, nicht diskriminierendes und sicheres Tool anzubieten, das den Datenschutz vollständig respektiert. Und wir arbeiten weiter an der internationalen Konvergenz mit anderen Partnern."

Der Kommissar für Justiz, Didier Reynders, sagte: "Mit dem Digitalen Umweltzertifikat verfolgen wir einen europäischen Ansatz, um sicherzustellen, dass EU-Bürger und ihre Familienangehörigen in diesem Sommer sicher und mit minimalen Einschränkungen reisen können. Das Digitale Grüne Zertifikat wird keine Vorbedingung für die Freizügigkeit sein und es wird in keiner Weise diskriminierend sein. Ein gemeinsamer EU-Ansatz wird uns nicht nur helfen, die Freizügigkeit innerhalb der EU schrittweise wiederherzustellen und eine Fragmentierung zu vermeiden. Es ist auch eine Chance, globale Standards zu beeinflussen und mit gutem Beispiel voranzugehen, basierend auf unseren europäischen Werten wie dem Datenschutz."

Schlüsselelemente der heute von der Kommission vorgeschlagenen Verordnung

Zugängliche und sichere Zertifikate für alle EU-Bürger:

• Das digitale grüne Zertifikat wird drei Arten von Bescheinigungen umfassen: Impfbescheinigungen, Testbescheinigungen (NAAT/RT-PCR-Test oder ein Antigen-Schnelltest) und Bescheinigungen für Personen, die sich von COVID-19 erholt haben.
• Die Zertifikate werden in digitaler Form oder auf Papier ausgestellt. Beide werden mit einem QR-Code versehen sein, der die notwendigen Schlüsselinformationen sowie eine digitale Unterschrift enthält, um sicherzustellen, dass das Zertifikat authentisch ist.
• Die Kommission wird ein Gateway aufbauen und die Mitgliedstaaten bei der Entwicklung von Software unterstützen, mit der die Behörden alle Zertifikatsignaturen EU-weit überprüfen können. Es werden keine persönlichen Daten der Zertifikatsinhaber durch das Gateway geleitet oder von dem überprüfenden Mitgliedstaat gespeichert.
• Die Zertifikate werden kostenlos und in der/den Amtssprache(n) des ausstellenden Mitgliedstaates und in Englisch verfügbar sein.

Nicht-Diskriminierung:

• Alle Menschen - geimpfte und nicht geimpfte - sollen bei Reisen in der EU von einem digitalen Grünen Schein profitieren. Um eine Diskriminierung von nicht geimpften Personen zu verhindern, schlägt die Kommission vor, nicht nur eine interoperable Impfbescheinigung, sondern auch COVID-19-Testbescheinigungen und Bescheinigungen für Personen, die von COVID-19 genesen sind, zu schaffen.
• Gleiches Recht für Reisende mit der digitalen grünen Bescheinigung - wo die Mitgliedstaaten Impfnachweise akzeptieren, um auf bestimmte Beschränkungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit wie Tests oder Quarantäne zu verzichten, wären sie verpflichtet, unter den gleichen Bedingungen auch Impfbescheinigungen zu akzeptieren, die im Rahmen des Systems der digitalen grünen Bescheinigung ausgestellt wurden. Diese Verpflichtung wäre auf Impfstoffe beschränkt, die eine EU-weite Zulassung erhalten haben, aber die Mitgliedstaaten können beschließen, zusätzlich auch andere Impfstoffe zu akzeptieren.
• Benachrichtigung über andere Maßnahmen: Wenn ein Mitgliedstaat von Inhabern eines Digitalen Grünen Zertifikats weiterhin Quarantäne oder Tests verlangt, muss er die Kommission und alle anderen Mitgliedstaaten benachrichtigen und die Gründe für solche Maßnahmen erläutern.

Nur wesentliche Informationen und sichere persönliche Daten:

• Die Bescheinigungen werden eine begrenzte Anzahl von Informationen enthalten, wie Name, Geburtsdatum, Ausstellungsdatum, relevante Informationen über Impfung/Test/Recovery und eine eindeutige Kennung der Bescheinigung. Diese Daten können nur überprüft werden, um die Echtheit und Gültigkeit der Zertifikate zu bestätigen und zu verifizieren.

Das Digitale Grüne Zertifikat wird in allen EU-Mitgliedstaaten gültig sein und für Island, Liechtenstein, Norwegen sowie die Schweiz offen sein. Das Digitale Grüne Zertifikat soll für EU-Bürger und deren Familienangehörige ausgestellt werden, unabhängig von deren Nationalität. Er sollte auch für Nicht-EU-Bürger ausgestellt werden, die in der EU wohnen, sowie für Besucher, die das Recht haben, in andere Mitgliedstaaten zu reisen.

Das System des Digitalen Grünen Scheins ist eine vorübergehende Maßnahme. Es wird ausgesetzt, sobald die Weltgesundheitsorganisation (WHO) das Ende des internationalen Gesundheitsnotstands COVID-19 erklärt hat.

Nächste Schritte

Damit der Vorschlag noch vor dem Sommer fertiggestellt werden kann, muss er zügig vom Europäischen Parlament und dem Rat verabschiedet werden.

Parallel dazu müssen die Mitgliedstaaten den Vertrauensrahmen und die technischen Standards umsetzen, die im eHealth-Netzwerk vereinbart wurden, um die rechtzeitige Umsetzung des Digital Green Certificate, ihre Interoperabilität und die vollständige Einhaltung des Schutzes personenbezogener Daten zu gewährleisten. Ziel ist es, die technischen Arbeiten und den Vorschlag in den kommenden Monaten abzuschließen.

Hintergrund

Um den Maßnahmen zur Begrenzung der Ausbreitung des Coronavirus nachzukommen, wurden Reisende in der EU aufgefordert, verschiedene Dokumente vorzulegen, wie z. B. ärztliche Bescheinigungen, Testergebnisse oder Erklärungen. Das Fehlen von standardisierten Formaten hat dazu geführt, dass Reisende Probleme hatten, wenn sie sich innerhalb der EU bewegten. Es gab auch Berichte über betrügerische oder gefälschte Dokumente.

In ihrer Erklärung, die im Anschluss an die informellen Videokonferenzen am 25. und 26. Februar 2021 angenommen wurde, riefen die Mitglieder des Europäischen Rates dazu auf, die Arbeit an einem gemeinsamen Konzept für Impfbescheinigungen fortzusetzen. Die Kommission hat mit den Mitgliedstaaten im eHealth Network, einem freiwilligen Netzwerk, das die für eHealth zuständigen nationalen Behörden verbindet, an der Vorbereitung der Interoperabilität von Impfbescheinigungen gearbeitet. Am 27. Januar wurden Leitlinien angenommen und am 12. März aktualisiert, und am 12. März 2021 wurde der Entwurf des Vertrauensrahmens vereinbart.

Heute hat die Kommission einen Legislativvorschlag zur Schaffung eines gemeinsamen Rahmens für ein digitales grünes Zertifikat angenommen. Außerdem nahm die Kommission einen ergänzenden Vorschlag an, um sicherzustellen, dass das Digitale Grüne Zertifikat auch für Nicht-EU-Bürger, die in Mitgliedstaaten oder assoziierten Schengen-Staaten wohnen, und für Besucher, die das Recht haben, in andere Mitgliedstaaten zu reisen, ausgestellt wird. Getrennte Vorschläge für Bürger und Nicht-EU-Bürger sind aus rechtlichen Gründen notwendig; es gibt keine unterschiedliche Behandlung von Bürgern und berechtigten Nicht-EU-Bürgern für die Zwecke der Zertifikate.

Die neuesten Informationen über Coronavirus-Maßnahmen sowie Reisebeschränkungen, die uns von den Mitgliedsstaaten zur Verfügung gestellt wurden, sind auf der Plattform Re-open EU verfügbar.

WKZ, Quelle EU-Kommission

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