Fotos Snälltåget.

Trafikverket sollte die Verantwortung für die kürzlich von SJ angekündigte Offensive gegen das private Eisenbahnunternehmen Snälltåget übernehmen. Die schwedische Staatsbahn SJ hat angekündigt, den Nachtzug von Snälltåg zwischen Stockholm und Berlin zu kopieren, indem sie ihre Nachtzugverbindung von Stockholm nach Hamburg auf Berlin ausdehnt, die vom schwedischen Steuerzahler subventioniert wird. Dies stellt eine unzulässige Quersubventionierung dar.

Der Dienst Stockholm - Berlin wird zwischen Snälltåget und SJ zu anderen Bedingungen betrieben, da SJ wegen (angeblicher) Unrentabilität auf dem schwedischen und dänischen Teil der Strecke staatliche Zuschüsse von der schwedischen Transportverwaltung Trafikverket erhält. An 100 Tagen im Jahr erhalten die Nachtzüge von SJ staatliche Zuschüsse, während der Snälltåget ebenfalls verkehrt - ganz ohne Zuschüsse und nur mit Fahrkarteneinnahmen. Dies ermöglicht es SJ, auf dem so genannten kommerziellen Teil der Strecke (ohne staatliche Subventionen) auf deutschem Gebiet Verluste zu tragen und höhere Risiken einzugehen und den Passagieren niedrigere Preise anzubieten. Ein aktuelles Beispiel dafür, wie SJ die Preise von Snälltåg zwischen Schweden und Deutschland unterbieten kann, finden Sie auf dem nachstehenden Screenshot.

Damit verstößt die schwedische Verkehrsverwaltung gegen den europäischen Rahmen für Subventionen im Rahmen der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen (Public Service Obligation, PSO) für den Schienenverkehr. Trafikverket vermittelte internationale Nachtzugverbindungen, die einen Verkehr auf dem Gebiet Deutschlands erfordern, obwohl Trafikverket nicht befugt ist, einseitig Zugverbindungen auf dem Gebiet anderer Mitgliedstaaten zu vermitteln. Sie widerspricht auch den deutschen Rechtsvorschriften, die keine Ausschreibungen auf Langstrecken zulassen. Trafikverket war jedoch gezwungen, den Verkehr im Namen der früheren schwedischen Regierung mit der Miljöpartiet de Gröna auszuschreiben, was aus rein politischen Gründen geschah.

Darüber hinaus hat Trafikverket nicht berücksichtigt, dass der ausgeschriebene Nachtzug den Wettbewerb auf dem deutschen Teil der Strecke zu gleichen Bedingungen verändern und eine Überkompensation nicht verhindern würde. Die Nichteinhaltung der europäischen Verordnung über gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen durch Trafikverket bedeutet, dass der Zuschuss für SJ als rechtswidrige staatliche Beihilfe anzusehen ist.

ALLRAIL, die Allianz unabhängiger Schienenpersonenverkehrsunternehmen, fordert die schwedische Verkehrsbehörde und die neue schwedische Regierung auf, die Verantwortung für die Situation zu übernehmen, die durch die politisch motivierte Auftragsvergabe der schwedischen Vorgängerregierung mit der Miljöpartiet de Gröna entstanden ist, und für gleiche Wettbewerbsbedingungen auf dem internationalen Nachtzugmarkt zu sorgen.

Der ganze Fall zeigt auch, dass so genannte "hybride gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen" mit internationalen Zügen, die nur für einen Teil der Strecke subventioniert werden, nicht der richtige Weg sind. Es ist nicht möglich, einen grenzüberschreitenden Zug künstlich in einen subventionierten ("PSO") Teil in einem Land und einen kommerziellen ("Open Access") Teil in einem anderen Land aufzuteilen, da der Gewinn aus dem PSO-Teil einen Ausgleich für die Verluste aus dem kommerziellen Teil ermöglicht.

Die europäischen Verkehrsbehörden sollten die Lehren aus dem Fall Trafikverket ziehen und stattdessen vorrangig nichtdiskriminierende Maßnahmen für Eisenbahnunternehmen ergreifen, anstatt ein bestimmtes Eisenbahnunternehmen mit der Erbringung der Dienstleistung zu beauftragen. Die Behörden sollten bedenken, dass es, sobald sie Dienste für eine bestimmte Strecke beschaffen, für andere unmöglich wird, einen Zugdienst unter normalen kommerziellen Marktbedingungen zu betreiben. Ausschreibungen führen zu Marktverzerrungen und einer unnötigen Abhängigkeit von Subventionen.

Ein intelligenterer und wirksamerer Ansatz zur Förderung des Nachtzugverkehrs besteht darin, die Kosten für die Eisenbahnunternehmen zu senken, indem die Höhe der Wegeentgelte gesenkt oder ganz auf sie verzichtet wird, die Beschaffung von rollendem Material unterstützt wird oder andere Maßnahmen wie eine ermäßigte Mehrwertsteuer und eine faire Preisgestaltung für andere Einrichtungen getroffen werden.

Dies wird letztendlich zu einem Eisenbahnmarkt führen, auf dem alle Eisenbahnunternehmen unter gleichen Bedingungen arbeiten und mehr und bessere Eisenbahndienste anbieten können, um die Nachfrage der Fahrgäste zu befriedigen und zu steigern. Selbst SJ hat vor einigen Wochen zugegeben, "dass es ein großes Interesse an Reisen zwischen Schweden und Deutschland gibt".

"Wenn SJ das sogar sagt, warum braucht es dann Subventionen für Nachtzüge? Die schwedische Verkehrsbehörde und andere Verkehrsbehörden müssen die Bedeutung eines fairen Wettbewerbs anerkennen und davon absehen, erfolgreiche kommerziell betriebene Zugdienste durch subventionierten Wettbewerb zu gefährden".

Bengt Dahlberg, WKZ, Quelle ALLRAIL-Rechtsexperte Arthur Kamminga