Die Europäische Kommission schlug am 11.07.2023 Maßnahmen vor, um den Güterverkehr effizienter und nachhaltiger zu machen, indem sie das Management der Schieneninfrastruktur verbessert, stärkere Anreize für emissionsarme Lastkraftwagen bietet und bessere Informationen über die Treibhausgasemissionen des Güterverkehrs bereitstellt. Ziel ist es, die Effizienz des Sektors zu steigern und ihn dabei zu unterstützen, das im europäischen Green Deal festgelegte Ziel einer Verringerung der Verkehrsemissionen um 90 % bis 2050 zu erreichen und gleichzeitig das weitere Wachstum des EU-Binnenmarktes zu ermöglichen.

Effizientere Nutzung der Schienenkapazität

Der Bau von Eisenbahnstrecken ist teuer und in der EU zunehmend überlastet. Die vorgeschlagene Verordnung wird ihre Nutzung optimieren, die grenzüberschreitende Koordinierung verbessern, die Pünktlichkeit und Zuverlässigkeit erhöhen und letztlich mehr Frachtunternehmen auf die Schiene locken. Die Fahrgäste werden von zusätzlichen Schienenverkehrsdiensten profitieren, da die Kapazität des Netzes besser genutzt wird, was sich positiv auf die grenzüberschreitenden Dienste auswirkt, da u. a. häufigere Verbindungen und eine frühere Fahrkartenbuchung möglich sind.

Die derzeitigen Regeln für das Kapazitätsmanagement werden jährlich, auf nationaler Ebene und manuell festgelegt. Dies ist dem grenzüberschreitenden Verkehr nicht förderlich (rund 50 % des Schienengüterverkehrs sind grenzüberschreitend); der uneinheitliche Ansatz führt zu Verspätungen an den Grenzen. Dies wiederum behindert das Funktionieren des Binnenmarktes. Verspätungen aufgrund von Staus, die durch unkoordinierte Wartungsarbeiten verursacht werden, sind ebenfalls keine Seltenheit.

Der heute vorgelegte Vorschlag für eine Verordnung über die Nutzung von Fahrwegkapazitäten im einheitlichen europäischen Eisenbahnraum baut auf dem von der Industrie geleiteten Projekt zur Neugestaltung der Fahrpläne auf. Ziel ist es, den unterschiedlichen Bedürfnissen des Eisenbahnsektors besser gerecht zu werden: stabile Fahrpläne und frühzeitige Buchung von Fahrkarten für den Personenverkehr und flexible, an die Just-in-Time-Lieferketten angepasste Zugläufe für Güterverlader.

Neue Anreize für den Einsatz schadstoffarmer Lastkraftwagen

Mehr als 50 % des Güterverkehrs in der EU wird auf der Straße abgewickelt (Zahlen für 2020), und dieser Verkehr trägt wesentlich zu den Treibhausgasemissionen bei. Die derzeitige Richtlinie über Gewichte und Abmessungen legt das Höchstgewicht, die Länge, Breite und Höhe für schwere Nutzfahrzeuge fest. Mit dem heute vorgelegten Vorschlag werden diese Vorschriften dahingehend geändert, dass Fahrzeuge mit emissionsfreien Technologien ein höheres Gewicht haben dürfen, da sie in der Regel das Gewicht eines Fahrzeugs erhöhen. Dies wird Anreize für die Einführung umweltfreundlicherer Fahrzeuge und Technologien schaffen. Sobald sich die Technologie weiterentwickelt und die emissionsfreien Antriebssysteme leichter werden, auch dank der Verwendung aerodynamischer Vorrichtungen und Kabinen, werden umweltfreundlichere Fahrzeuge im Vergleich zu herkömmlichen Lastkraftwagen von einer zusätzlichen Nutzlast profitieren.

Die Einführung aerodynamischerer Fahrerkabinen und anderer energiesparender Vorrichtungen wird ebenfalls gefördert, was nicht nur den Fahrerkomfort und die Sicherheit verbessert, sondern auch die Effizienz emissionsfreier Antriebsstränge erhöht - d. h. des Mechanismus, der die Kraft des Motors auf das Fahrzeug überträgt.

Der Vorschlag wird auch Klarheit über den Einsatz von schwereren und längeren Fahrzeugen im grenzüberschreitenden Verkehr unter bestimmten Bedingungen schaffen, die heute in einigen Mitgliedstaaten erlaubt sind. Dazu gehört auch die Klarstellung, dass Mitgliedstaaten, die Europäische Modulare Systeme (EMS) in ihrem Hoheitsgebiet zulassen, diese auch im grenzüberschreitenden Verkehr zwischen diesen benachbarten Mitgliedstaaten einsetzen können, ohne dass ein bilaterales Abkommen erforderlich ist und ohne die Einschränkung, dass nur eine Grenze überschritten werden darf. Dies bedeutet, dass die gleiche Menge an Fracht in weniger Fahrten befördert werden kann.

Um den intermodalen Verkehr zu fördern, bei dem Güter mit zwei oder mehr Verkehrsträgern, aber mit einer standardisierten Ladeeinheit (z. B. einem Containeranhänger) befördert werden, dürfen Lastkraftwagen, Anhänger und Sattelauflieger ein zusätzliches Gewicht tragen. Die zusätzliche Höhe wird auch den Transport von High-Cube-Containern mit Standardfahrzeugen erleichtern.

CountEmissionsEU: Vergleich der Kohlenstoff-Fußabdrücke

Die Kommission schlägt ein gemeinsames methodisches Konzept für die Berechnung der Treibhausgasemissionen von Unternehmen vor, die sich für die Veröffentlichung dieser Informationen entscheiden oder aus vertraglichen Gründen dazu aufgefordert werden. Die vorgeschlagene Methodik basiert auf der kürzlich verabschiedeten ISO/CEN-Norm für die Quantifizierung und Berichterstattung von Treibhausgasemissionen, die sich aus dem Betrieb von Transportketten für Personen und Fracht ergeben. Zuverlässige Daten über die Haus-zu-Haus-Emissionen werden es den Betreibern ermöglichen, ihre Dienstleistungen zu vergleichen und den Verbrauchern die Möglichkeit geben, eine fundierte Entscheidung über Transport- und Lieferoptionen zu treffen.

Die nächsten Schritte

Die Vorschläge werden nun vom Europäischen Parlament und vom Rat im Rahmen des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens geprüft.

Zitate

Frans Timmermans, der für den Europäischen Green Deal zuständige Vizepräsident der Kommission, erklärte: "Mit den heutigen Vorschlägen machen wir einen weiteren Schritt auf dem Weg zu einem nachhaltigen Verkehr. Jeden Tag werden Milliarden von Gütern auf den europäischen Straßen und Schienen transportiert, von den Häfen und Zollstellen zu den Geschäften und zu uns nach Hause. Unsere Vorschläge werden dazu beitragen, mehr emissionsfreie Lkw auf die Straße zu bringen und sicherzustellen, dass diese Güter auf die nachhaltigste Art und Weise transportiert werden, ganz gleich, ob sie per Lkw, Bahn oder Schiff befördert werden."

Adina Vălean, Kommissarin für Verkehr, sagte: "Mit den heutigen Vorschlägen stellen wir sicher, dass wir das Beste aus dem EU-Binnenmarkt herausholen. Der Güterverkehr in der EU erwirtschaftet einen Jahresumsatz von 938 Mrd. EUR, und mit unseren Initiativen wollen wir die Verfügbarkeit von Schienenkapazitäten für den Güterverkehr und für grenzüberschreitende Züge erhöhen, ein genaues, einheitliches System zur Zählung der verkehrsbedingten Emissionen einführen und den Straßenverkehr effizienter gestalten."

Hintergrund

Der Güterverkehr ist das Rückgrat des EU-Binnenmarktes - er sorgt dafür, dass Supermärkte, Fabriken und Apotheken mit Waren versorgt werden, und ermöglicht es europäischen Unternehmen, ihre Produkte auf dem gesamten Kontinent - und darüber hinaus - zu verkaufen. Im Jahr 2020 waren in der EU rund 6 Millionen Menschen im Güterverkehrssektor beschäftigt.

Aber der Güterverkehr ist auch für über 30 % der verkehrsbedingten CO2-Emissionen verantwortlich. Und da die EU-Wirtschaft wächst, werden die Emissionen wahrscheinlich steigen, wenn keine Maßnahmen zur Dekarbonisierung ergriffen werden: Es wird erwartet, dass der Güterverkehr bis 2030 um etwa 25 % und bis 2050 um 50 % zunehmen wird.

Das heutige Vorschlagspaket ist Teil einer umfassenderen Anstrengung, Mobilität und Verkehr nachhaltiger zu gestalten. Es knüpft an die Schlüsselkomponenten des Fit-for-55-Pakets an, wie z. B. die Zielvorgaben für Auflade- und Tankstellen und für den Einsatz nachhaltiger Kraftstoffe im Luft- und Seeverkehr.

Um die heutigen Vorschläge zu vervollständigen, plant die Kommission, die Richtlinie über den kombinierten Verkehr noch in diesem Monat zu überarbeiten. Die Kommission wird die mögliche Aufnahme einer Reihe von regulatorischen, betrieblichen und wirtschaftlichen Maßnahmen prüfen, um den intermodalen Verkehr wettbewerbsfähiger zu machen.

Das heutige Paket ergänzt auch den Vorschlag der Kommission zur Aktualisierung ihrer Politik für das transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V) durch Anreize und Anforderungen für den Ausbau der Infrastruktur und durch eine bessere Integration der verschiedenen Verkehrsträger in ein multimodales Verkehrssystem. Auch digitale Technologien tragen zur Effizienzsteigerung bei, darunter das europäische Eisenbahnverkehrsmanagementsystem und die digitale automatische Kupplung für den Schienenverkehr, die Verordnung über elektronische Güterverkehrsinformationen und das europäische Single Window für den Seeverkehr.

Die Ökologisierung des Güterverkehrs ist das Leitziel 4 der Strategie für nachhaltige und intelligente Mobilität. Die Strategie ist ein Fahrplan zur Senkung der Verkehrsemissionen um 90 % bis 2050, wie im europäischen Green Deal gefordert. Viele Meilensteine der Strategie beschreiben, wie der Güterverkehr umweltfreundlicher werden muss, z. B. durch die Verdoppelung des Schienengüterverkehrs bis 2050, die Gewährleistung emissionsfreier Neufahrzeuge bis zum gleichen Zeitpunkt und die Marktreife emissionsfreier Seeschiffe bis 2030.

Mehr Informationen

• Communication from the Commission to the European Parliament, The Council, The European Economic and Social Committee and The Committe of the Regions: Greening Freight Transport [COM(2023) 440]
• Proposal for a Regulation on the accounting of greenhouse gas emissions of transport services [COM(2023) 441]
• Proposal for a Regulation on the use of railway infrastructure capacity in the single European railway area [COM(2023) 443]
• Proposal for a Revision of the Weights and Dimensions Directive [COM(2023) 445]

WKZ, Quelle EU-Kommission