Die französische Regulierungsbehörde Autorité de régulation des transports (ART) startet am Freitag, den 20. Oktober 2023, eine öffentliche Konsultation zu den Ausnahmen von der wettbewerbsorientierten Vergabe konventioneller Personenverkehrsdienste gemäß der Verordnung Nr. 1370/2007 vom 23. Oktober 2007 (réglement OSP).

Die Verordnung Nr. 1370/2007 vom 23. Oktober 2007 über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße (réglement OSP) legte den Grundsatz fest, dass öffentliche Dienstleistungsaufträge für den Personenverkehr auf der Schiene ab dem 25. Dezember 2023 im Wettbewerb vergeben werden müssen, sowie die Ausnahmen von dieser Verpflichtung.

Obwohl es direkt anwendbar ist, wurden seine Bestimmungen durch das Gesetz Nr. 2018-515 vom 27. Juni 2018 für einen neuen Eisenbahnpakt (nouveau pacte ferroviaire, NPF) in nationales Recht übernommen und in den Artikeln L. 2121-14 ff. des Verkehrsgesetzbuchs kodifiziert.

Im Einklang mit Artikel 11 der OSP-Verordnung sieht Artikel 18 des NPF eine Übergangszeit vom 3. Dezember 2019 bis zum 24. Dezember 2023 vor. Während des Übergangszeitraums gilt der Grundsatz, dass vor dem 24. Dezember 2023 geschlossene Vereinbarungen bis zu ihrem Ende fortgeführt werden, wobei ihre Laufzeit jedoch zehn Jahre nicht überschreiten darf. Was den Abschluss neuer Vereinbarungen betrifft, so ist die Vergabe nach einer Ausschreibung nur eine Möglichkeit für die veranstaltende Verkehrsbehörde (l'autorité organisatrice de transport, AOT).

Nach Ablauf der Übergangszeit müssen die Vereinbarungen nach einer Ausschreibung vergeben werden. Artikel 5 der OSP-Verordnung und Artikel L. 2121-17 des Transportgesetzes sehen jedoch sechs Ausnahmen vor, die eine direkte Vergabe von Vereinbarungen ermöglichen:

• Betrieb des Dienstes durch die AOT oder durch eine Einrichtung, über die die AOT eine ähnliche Kontrolle ausübt wie über ihre eigenen Dienste (regie) ;
• bei außergewöhnlichen Umständen für eine Dauer von bis zu fünf Jahren;
• wenn der Wert des Vertrags oder die Länge der betreffenden Dienste unter bestimmten Schwellenwerten liegt;
• aus Leistungsgründen, d. h. wenn die Direktvergabe (i) durch die relevanten strukturellen und geografischen Merkmale des betreffenden Marktes und Netzes gerechtfertigt ist und (ii) eine Verbesserung der Qualität der Dienste oder der Kostenwirksamkeit oder beides im Vergleich zum vorherigen öffentlichen Dienstleistungsauftrag bewirkt ;
• wenn das Eisenbahnunternehmen auch der Infrastrukturbetreiber ist ("EF=GI") ;
• in dringenden Fällen.

Drei dieser Ausnahmen werden unter der Aufsicht der Behörde umgesetzt. So sieht Artikel L. 2121-17 des Transportgesetzes vor, dass ein Vertrag direkt von einer AOT auf der Grundlage der Ausnahmeregelungen bezüglich (i) außergewöhnlicher Umstände und (ii) der Leistung nach Zustimmung der Behörde vergeben werden kann. Darüber hinaus muss eine AOT, wenn sie beabsichtigt, einen Vertrag ohne Ausschreibung zu vergeben, weil das Eisenbahnunternehmen der Infrastrukturbetreiber ist, eine vorherige Entscheidung veröffentlichen, und jede Person, die durch diese Entscheidung beschwert sein könnte, kann die Behörde um eine Bewertung ersuchen.

Im Hinblick darauf muss die Behörde gemäß Artikel 4 des Dekrets Nr. 2020-728 vom 15. Juni 2020 bis zum 25. Dezember 2023 Leitlinien verabschieden, in denen die Bedingungen für ihre Befassung, die Methodik, die sie zur Beurteilung der Konformität des Vertragsentwurfs mit den Bestimmungen der PSO-Verordnung anwenden wird, und ihre Auslegung dieser Bestimmungen festgelegt werden können.

Im Rahmen der Ausarbeitung dieser Leitlinien möchte die Behörde die Branche und die Interessengruppen dazu konsultieren, wie die in der PSO-Verordnung vorgesehenen Ausnahmen auszulegen sind und unter welchen Bedingungen sie angewendet werden können.

Neben den Antworten auf die im Folgenden gestellten Fragen können interessierte Akteure alle von ihnen gewünschten Anmerkungen zu dem Thema machen, das Gegenstand dieser Konsultation ist.

Die Antworten auf die Fragen sowie alle Bemerkungen, die der Behörde zur Aufklärung zweckdienlich erscheinen, können bis zum 13. November 2023 per E-Mail an die folgende Adresse übermittelt werden: Diese E-Mail-Adresse ist vor Spambots geschützt! Zur Anzeige muss JavaScript eingeschaltet sein!.

Die Behörde legt Wert darauf, dass die Antworten auf diese Konsultation so vollständig wie möglich sind, da sie ein wichtiges Element zur Beleuchtung der Kriterien und Methoden darstellen, die bei der Beurteilung der ihr vorgelegten Anträge auf Ausnahmeregelungen angewandt werden.

WKZ, Quelle ART