Die Verkehrsregulierungsbehörde Autorité de Régulation des Transports (ART) veröffentlicht heute ihre Stellungnahme zum Referenzdokument des Netzes für 2025 ("Avis n° 2024-009" du 1er février 2024). Zwar hat SNCF Réseau bei der Umsetzung der Empfehlungen der ART deutliche Fortschritte gemacht, doch hat der Infrastrukturbetreiber eine 2022 ergangene Streitbeilegungsentscheidung zu den operativen Bedingungen für den Netzzugang von Güterverkehrsbetreibern nur teilweise umgesetzt.

Die ART nimmt im die Verpflichtung des Vorstandsvorsitzenden von SNCF Réseau zur Kenntnis, dieser Entscheidung bis zum Ende des ersten Quartals nachzukommen, wobei jede weitere Verzögerung sanktioniert werden kann. In der heute abgegebenen Stellungnahme formuliert der Regulierer außerdem 13 neue Empfehlungen zur Verbesserung der operativen Bedingungen für den Netzzugang.

Umsetzung der Empfehlungen ist deutlich verbessert worden

Die ART stellt eine deutliche Verbesserung bei der Umsetzung ihrer Empfehlungen durch SNCF Réseau fest. So setzt der Infrastrukturbetreiber drei Viertel der Empfehlungen aus seiner vorherigen mit Gründen versehenen Stellungnahme zu den Schienennetz-Nutzungsbedingungen um, was eine deutliche Verbesserung gegenüber den vorherigen Stellungnahmen darstellt.

Die teilweise Unwirksamkeit einer ART-Entscheidung könnte im Nachhinein zu Klagen und Sanktionen gegen SNCF Réseau führen.

Die Überwachung der Umsetzung der Entscheidung der ART zur Streitbeilegung vom 28. Juli 2022 [1] durch die ART zeigt eine gemischte Bilanz. Auf der einen Seite scheinen 17 Anordnungen korrekt umgesetzt worden zu sein. Auf der anderen Seite sind jedoch fünf davon nur teilweise und zwei überhaupt nicht umgesetzt worden.

Die ART erwartet vom Infrastrukturbetreiber, dass er so schnell wie möglich alle in der Streitbeilegungsentscheidung formulierten Anordnungen befolgt, deren Nichteinhaltung sanktioniert werden kann. Die ART nimmt somit die Verpflichtung des Vorstandsvorsitzenden von SNCF Réseau anlässlich seiner Anhörung durch das Kollegium am 25. Januar 2024 zur Kenntnis, die Umsetzung der beiden bis dahin nicht umgesetzten Anordnungen bis zum Ende des ersten Quartals zu gewährleisten. Darüber hinaus hat das Kollegium der ART bereits beschlossen, im Rahmen der Folgemaßnahmen zu seiner Entscheidung vom 28. Juli 2022 ein Verfahren zur Suche und Feststellung von Verstößen gegen SNCF Réseau einzuleiten.

ART spricht 13 neue Empfehlungen aus

Die ART fordert SNCF Réseau auf, (i) bei der Betreuung neuer Marktteilnehmer proaktiver zu sein und (ii) seine industriellen Prozesse zu überprüfen, um die Qualität der erbrachten Dienstleistungen zu verbessern.

Die ART identifiziert drei Hebel, die SNCF Réseau mobilisieren muss, um die Öffnung der inländischen Schienenpersonenverkehrsdienste für den Wettbewerb zu einer Chance für die Entwicklung des Verkehrsträgers Schiene zu machen:

• Erleichterung der Einführung von Kapazitätsrahmenvereinbarungen, um den Betreibern eine bessere Übersicht über die Nutzung des Netzes zu verschaffen;
• Klärung und Beschleunigung der Modalitäten für den Bahnanschluss von Drittstandorten an die von SNCF Réseau verwalteten Gleise;
• Vereinfachung des Zugangs zu und der Preisgestaltung für Informationssysteme, die eine frühzeitige Planung der Transportpläne neuer Marktteilnehmer ermöglichen.

Desgleichen identifiziert die ART drei Hebel, die SNCF Réseau mobilisieren muss, um die Qualität der Dienstleistungen für seine Kunden zu verbessern, mit dem Ziel, den Modal Split des Schienenverkehrs zu erhöhen:

• Gewährleistung einer umfassenderen und transparenteren Einbeziehung der Interessengruppen in die vorbereitenden Phasen des Verfahrens zur Zuweisung von Zeitnischen für die Netznutzung ;
• Bessere Kontrolle der Auswirkungen von Bauarbeiten auf den kommerziellen Verkehr. Die für Bauarbeiten reservierten Kapazitäten verzeichnen in der Tat seit einigen Jahren einen starken Anstieg. Vor dem Hintergrund des von der Premierministerin am 24. Februar 2023 angekündigten "neuen Eisenbahnwesens" (nouvelle donne ferroviaire), das zu einer 50-prozentigen Erhöhung der Investitionen in die Erneuerung und Modernisierung des Netzes führen soll, erfordert diese Situation eine besondere Wachsamkeit seitens SNCF Réseau ;
• Den Kunden genauere und zuverlässigere Informationen bei betrieblichen Unwägbarkeiten (z. B. bei sozialen Bewegungen) zur Verfügung stellen, damit sie diese bestmöglich bewältigen können.

Da die betrieblichen Bedingungen für den Zugang zu den von SNCF Réseau verwalteten Eisenbahninfrastrukturen und Serviceeinrichtungen eine unabdingbare Voraussetzung für die Entwicklung des Schienenverkehrs sind, wird die Umsetzung dieser Empfehlungen durch SNCF Réseau von der ART genauestens überwacht.

[1] Entscheidung Nr. 2022-059 vom 28. Juli 2022 zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen Captrain France, T3M, Europorte France und Régiorail und SNCF Réseau bezüglich der Verfahren im Zusammenhang mit der Trassenzuweisung, der Betreuung und Nutzung der für Bauarbeiten reservierten Fahrwegkapazität und der Grundsätze und Verfahren für Entschädigungen.

WKZ, Quelle SNCF