Fotos Rüdiger Lüders.

Wenige Stunden, nachdem er bekannt gab, dass die Einführung eines sommerlichen Bahnpasses für Jugendliche (Passe rail jeunes) in diesem Jahr nicht stattfinden werde, weil drei Regionen nicht zugestimmt hätten, verkündete der beigeordnete Verkehrsminister Patrice Vergriete am Mittwochabend, den 3. April, dass "alle Regionen" schließlich zugestimmt hätten. "Die Situation hat sich gerade erst entspannt", erklärte der Minister. Weniger zuversichtlich klangen die Regionen, die eine "finale Inszenierung" des Ministers" anprangerten, die darauf abziele, "mit dem Finger auf die Regionen zu zeigen", um eine "amateurhafte Methode" zu verbergen.

"Sofern die Regionalpräsidenten nicht heute schon ihren Fuß umstellen, können wir 2024 nicht einsatzbereit sein (...). Es wird in diesem Sommer keinen Schienenpass geben", hatte der Minister am Mittwochvormittag auf Franceinfo erklärt. Ihm zufolge hatten drei Regionalpräsidenten ihre Zustimmung nicht gegeben. Er nannte "Hervé Morin [Normandie], Xavier Bertrand [Hauts-de-France] und Laurent Wauquiez [Auvergne-Rhône-Alpes]" und sagte, er bedauere eine "Haltung ohne Erklärung". Die Regionen finanzieren die Regionalzüge und entscheiden über die Tarife.

Laut Vergriete stimmte die Regierung auf Wunsch der Regionen zu, dass der Staat die auf 15 Mio. EUR geschätzte Maßnahme zu 80 Prozent finanziert. Darin enthalten sind sowohl die Kosten für die Intercités als auch zu 50% die für die TER. Der Bahnpass kostet 49,- EUR pro Monat und wird zwei Monate lang während der Sommersaison an Personen unter 27 Jahren ausgegeben. Der Bahnpass gilt in allen Regionen außerhalb der Ile-de-France.

Einen sommerlichen Bahnpass nur für junge Leute gab es in Frankreich bereits in den Jahren 2020 und 2021. Er betraf Personen unter 27 Jahren, die für 29 Euro im Monat jeden TER in ganz Frankreich - außer in der Ile-de-France - nutzen konnten, nicht aber die vom Staat beauftragten Intercités. Letztere sind im neuen Angebot enthalten.

Pressemeldung der Regierung

Die Regierung begrüßt die Einigung mit den Regionen, ab diesem Sommer den Bahnpass für Jugendliche zu erproben

Nach den Antworten auf die Bedenken der Regionen, insbesondere hinsichtlich der Bedingungen für die finanzielle Übernahme der neuen Maßnahme, freut sich der für Verkehr zuständige Minister über den Konsens, der unter den Regionen erzielt werden konnte, um eine erste Etappe der Umsetzung des Schienenpasses einzuleiten, die auf Jugendliche ausgerichtet ist (passe rail jeunes).

Am 4. September 2023 schlug der Präsident der Republik, Emmanuel Macron, die Einführung eines Bahnpasses vor, vorbehaltlich der Zustimmung der Regionen, die für die Organisation des regionalen Schienenverkehrs zuständig sind.

Seit dem ersten politischen Austausch, der auf dem Kongress der Régions de France in Saint-Malo im September letzten Jahres eingeleitet wurde, haben die technischen Dienststellen des Staates und der Regionen mit Unterstützung der Teams der SNCF die technischen und finanziellen Bedingungen für die Umsetzung eines Bahnpasses untersucht und mehrere Einsatzszenarien geprüft.

Um die Bedenken auszuräumen, die eine sofortige allgemeine Einführung dieses neuen Produkts aufwarf, schlug Patrice Vergriete, beigeordneter Minister für Verkehr, den Regionen ein schrittweises Vorgehen mit einer ersten Versuchsphase vor, die auf junge Menschen unter 27 Jahren ausgerichtet ist, die dann im Sommer für 49 EUR pro Monat unbegrenzt in den TER- und Intercités-Zügen reisen könnten.

Um zu einer Einigung zu gelangen, zeigte sich die Regierung bereit, etwa 80% der von der SNCF geschätzten Kosten der Maßnahme zu übernehmen, d.h. nicht nur den auf die Intercités entfallenden Kostenanteil, sondern auch etwa 50% der für die TER geschätzten Kosten der Maßnahme. Dank dieser finanziellen Anstrengung und nach einem letzten Aufruf am Mittwochmorgen an die letzten Regionen, die ihre Teilnahme an der Maßnahme nicht bestätigt hatten, konnte mit allen Regionen ein Konsens erzielt werden, der eine notwendige Voraussetzung für die Einrichtung eines überschaubaren Bahnangebots auf dem nationalen Territorium (ohne Ile-de-France) ist.

Im Anschluss an diese erste Etappe und vorbehaltlich der Bilanz, die daraus gezogen wird, ist der Staat bereit, in Verbindung mit Ile-de-France Mobilités eine Ausweitung der Maßnahme auf die Ile-de-France im nächsten Jahr zu prüfen.

Pressemeldung der Regionen

Pass Rail für Jugendliche - von Ankündigungen über amateurhaften Methoden zu Vorschlägen

Am 5. September 2023 kündigte der Präsident der Republik in den sozialen Netzwerken seine Absicht an, einen Pass Rail für alle Bevölkerungsgruppen nach dem Vorbild des Deutschlandtickets einzuführen. Bereits am nächsten Tag teilte ihm Carole Delga im Namen der französischen Regionen in einem Brief mit, dass sie bereit sei, an den Modalitäten für die Einführung dieses Angebots im Jahr 2024 zu arbeiten.

Der Vorschlag für die Modalitäten der operativen Umsetzung wurde Mitte März dieses Jahres, also fast sechs Monate nach der ersten Ankündigung, vom Verkehrsminister an die Präsidentin der Regionen Frankreichs gesandt. Dieser Vorschlag beinhaltete mangels ausreichend gründlicher Arbeit von Anfang an nicht mehr das Eisenbahnnetz der Ile-de-France. Innerhalb von sechs Monaten hat sich die ursprüngliche Ankündigung eines Frankreichtickets nach deutschem Vorbild also in ein Abonnement für 49 EUR für zwei Monate verwandelt, das auf einem Netz außerhalb der Ile de France und nur für junge Leute gilt.

Bereits jetzt bieten die Regionen für Jugendliche attraktivere Tarife als das 49-EUR-Angebot an. Dennoch sind sie mobilisiert, um die Bedingungen für den Erfolg der Erprobung einer neuen Formel zu gewährleisten, die die Mobilität im Schienenverkehr auf nationaler Ebene fördert.

Innerhalb von sechs Monaten haben die Regionen weder die Einzelheiten der Kostenschätzungen noch die Garantien für die Kompatibilität der Vertriebssysteme der Fahrkarten erhalten. Auch die Besonderheiten, die sich beispielsweise auf die Integration aller Intercités in das regionale Schienennetz in der Normandie beziehen, wurden nicht bearbeitet.

Die Regionen verlangen ernsthafte Arbeit: Seit zwei Jahren schlagen sie der Regierung erfolglos eine voluntaristische Politik vor, um die Mobilität auf der Schiene im Rahmen eines New Deal anzukurbeln. Bis heute kennt niemand die Verteilung oder den Zeitplan der 100 Mrd. EUR, die von der damaligen Premierministerin Elisabeth Borne für den Schienenverkehr in Aussicht gestellt wurden.

Da noch nicht alle technischen Elemente der Entscheidung vorliegen, hat Régions de France vorgeschlagen, dass diese Abonnementformel mit den kandidierenden Regionen im Jahr 2024 getestet werden kann und dass eine Garantie für eine landesweite Abdeckung dieses Angebots im Jahr 2025 gegeben wird.

Die Regionen stehen weiterhin zur Verfügung, um ernsthaft an einem Experiment zu arbeiten und es durchzuführen, das die kohlenstofffreie Mobilität zu attraktiven Preisen auf dem gesamten Staatsgebiet fördert.

Franz A. Roski, WKZ, Quelle Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires, Régions de France, Le Monde