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Freitag, 07 August 2020 11:13

Vereinigte Staaten: Senatoren warnen Mukran Port vor Beteiligung an der russischen Pipeline Nord Stream 2

Die Senatoren Ted Cruz (R-Texas), Mitglied des Senatsausschusses für auswärtige Beziehungen, Tom Cotton (R-Ark.) und Ron Johnson (R-Wis.) schrieben am 05.08.2020 einen Brief an die Fährhafen Sassnitz GmbH, die den Hafen Mukran betreibt, und machten sie auf ihre Sanktionen im Zusammenhang mit dem Nord Stream 2-Pipeline-Projekt aufmerksam. Der Hafen Mukran erbringt Dienstleistungen für Schiffe, die nach Angaben Russlands für das Projekt eingesetzt werden sollen, und lagert angeblich Rohre, die als Teil der Pipeline installiert werden sollen.

In der Regierung der Vereinigten Staaten gibt es einen parteiübergreifenden Konsens, einen Zweikammerkonsens und einen behördeninternen Konsens, der zu einer Reihe von Sanktionsbehörden und -aufträgen geführt hat, die gegen jedes Unternehmen, das sich an dem Projekt beteiligt, ausgesprochen werden.

In dem Brief schrieben die Senatoren: "Dieses Schreiben dient als formeller rechtlicher Hinweis darauf, dass diese Waren, Dienstleistungen, Unterstützung und Bereitstellung die Gefahr bergen, dass die Fährhafen Sassnitz GmbH und der Hafen Mukran sowie Ihre Vorstandsmitglieder, Geschäftsführer, Aktionäre und Mitarbeiter rechtlichen und wirtschaftlichen Sanktionen ausgesetzt sind, die von unserer Regierung verhängt werden sollen. Diese Sanktionen beinhalten potenziell schwere Maßnahmen, die die Fährhafen Sassnitz GmbH wirtschaftlich und finanziell von den Vereinigten Staaten trennen werden. Die einzig verantwortliche Vorgehensweise besteht darin, dass die Fährhafen Sassnitz GmbH vertragliche Optionen ausübt, die ihr zur Einstellung dieser Aktivitäten zur Verfügung stehen.

Sie fügten hinzu: "Ihre Versorgung der Fortuna oder der Akademik Cherskiy wird sicherlich in dem Moment sanktionsfähig geworden sein, in dem eines der beiden Schiffe eine Leitung in das Wasser versenkt, um die Nord Stream 2-Pipeline zu bauen, oder sich an einer für das Projekt relevanten Rohrverlegungsaktivität beteiligt, aber Ihr Risiko erstreckt sich auf alle Aktivitäten im Zusammenhang mit Waren, Dienstleistungen oder Unterstützung der Pipeline. Das Gesetz schreibt vor, dass "der Präsident die Ordnungsmaßnahmen erteilt".

Der vollständige Brief kann unten oder im Original auf der Seite der Senatoren gelesen werden. Im Juni 2020 haben die Senatoren Cruz, Jeanne Shaheen (D-N.H.), Tom Cotton, Ron Johnson und John Barrasso (R-Wyo.) eine neue Gesetzgebung zur Klärung und Ausweitung der Sanktionen ihres parteiübergreifenden Gesetzentwurfs von 2019 eingebracht, den Protecting Europe's Energy Security Act, der mit überwältigender Unterstützung aus dem Ausschuss für auswärtige Beziehungen hervorgegangen ist und im vergangenen Jahr mit dem National Defense Authorization Act of 2020 in Kraft getreten ist. Das neue Gesetz zur Klärung dieser Sanktionen wurde vor kurzem auch in das vom Senat verabschiedete GJ21-Gesetz zur Genehmigung der nationalen Verteidigung aufgenommen.

Der Wortlaut des Briefes

5. August 2020

Sehr geehrte Herren Sievers und Ostenberg:

Die Fährhafen Sassnitz GmbH betreibt den Hafen Mukran, der wissentlich bedeutende Güter, Dienstleistungen und Unterstützung für das Nord Stream 2-Projekt bereitstellt, unter anderem durch die Bereitstellung von Schiffen für das Projekt. Der Hafen von Mukran lagert Nord Stream 2-Rohre und versorgt die unter russischer Flagge fahrenden Schiffe Fortuna (IMO: 8674156, MMSI: 273395690) und Akademik Cherskiy (IMO: 8770261, MMSI: 273399760) mit Proviant, nachdem Offizielle aus der Russischen Föderation öffentlich und wiederholt ihre Absicht bekundet hatten, eines oder beide dieser Schiffe für die Fertigstellung des Nord Stream 2-Projekts einzusetzen.

Dieses Schreiben dient als formeller rechtlicher Hinweis darauf, dass diese Güter, Dienstleistungen, Unterstützung und Versorgung das Risiko bergen, die Fährhafen Sassnitz GmbH und den Hafen Mukran sowie Ihre Vorstandsmitglieder, Geschäftsführer, Aktionäre und Mitarbeiter rechtlichen und wirtschaftlichen Sanktionen auszusetzen, die unsere Regierung zu verhängen hat. Diese Sanktionen beinhalten potenziell schwere Maßnahmen, die die Fährhafen Sassnitz GmbH wirtschaftlich und finanziell von den Vereinigten Staaten trennen werden. Die einzig verantwortliche Vorgehensweise besteht darin, dass die Fährhafen Sassnitz GmbH vertragliche Optionen ausübt, die ihr zur Einstellung dieser Aktivitäten zur Verfügung stehen.

Es gibt eine breite Palette von US-Sanktionen und Richtlinien, die auf das Nord Stream 2-Projekt abzielen. Diese spiegeln jahrelange parteiübergreifende, Zweikammer- und branchenübergreifende Bemühungen wider und stellen einen Konsens der gesamten Regierung dar, dass die Pipeline gestoppt werden muss.

Am 20. Dezember unterzeichnete Präsident Trump den National Defense Authorization Act (NDAA) für das Finanzjahr 2020. Titel LXXV des Gesetzes, der Protecting Europe's Energy Security Act of 2019 (PEESA), sieht vor, dass der Präsident umfassende Sanktionen gegen ausländische Personen oder Unternehmen verhängt, die an der Bereitstellung von Schiffen für die Installation der Tiefseepipeline für das Nord Stream 2-Projekt beteiligt sind. Die Sanktionen sind obligatorisch und es gibt keinen Ermessensspielraum bei ihrer Verhängung.

Am 15. Juli kündigte Außenminister Pompeo an, dass die USA die Unterstützung für den Bau von Nord Stream 2 gemäß Abschnitt 232 des Gesetzes zur Bekämpfung von Amerikas Gegnern durch Sanktionen (Countering America's Adversaries Through Sanctions Act - CAATSA) für sanktionsfähig halten, das Sanktionen gegen Personen oder Unternehmen zulässt, die "Güter, Dienstleistungen,... oder Unterstützung" "für den Bau russischer Energieexportpipelines" bereitstellen, die sich letztlich im Besitz von Gazprom befinden. In einer Zeugenaussage vor dem Ausschuss für auswärtige Beziehungen des Senats Ende desselben Monats bestätigte Sec. Pompeo, dass der "Grund für diese sprachliche Änderung" in Bezug auf CAATSA darin bestehe, dass die Vereinigten Staaten "die volle Absicht [haben], diejenigen zu sanktionieren, die gegen die Bestimmungen verstoßen, die es sowohl im CAATSA als auch anderweitig gibt", die eine Beteiligung am Nord-Stream-2-Projekt verbieten.

Am 23. Juli verabschiedete der US-Senat seine Version des NDAA für das Geschäftsjahr 2021. Der Gesetzentwurf präzisiert und erweitert PEESA, indem er Sanktionen gegen Personen oder Unternehmen vorsieht, die Rohrverlegungsarbeiten für den Bau von Nord Stream 2 durchführen, die die Bereitstellung von Schiffen für solche Arbeiten erleichtern oder die Versicherungen oder bestimmte Dienstleistungen für diese Schiffe anbieten. Wie bei den im FY20 NDAA beschriebenen Verboten sind die Sanktionen obligatorisch, und es gibt keinen Ermessensspielraum bei ihrer Verhängung.

Ihre Versorgung der Fortuna oder der Akademik Cherskiy wird sicherlich in dem Moment sanktionsfähig geworden sein, in dem eines der beiden Schiffe ein Rohr für den Bau der Nord Stream 2-Pipeline ins Wasser versenkt oder eine für das Projekt relevante Rohrverlegungsaktivität ausübt, aber Ihr Risiko erstreckt sich auf alle Aktivitäten im Zusammenhang mit Waren, Dienstleistungen oder Unterstützung der Pipeline. Das Gesetz verlangt, dass "der Präsident" die Ordnungsmaßnahmen erteilt.

Den Vorstandsmitgliedern, Geschäftsführern und Aktionären der Fährhafen Sassnitz GmbH wird die Einreise in die Vereinigten Staaten untersagt, und jegliches Eigentum oder Anteile an Eigentum, das sich in unserem Zuständigkeitsbereich befindet, wird eingefroren. Jegliches Eigentum oder Anteile an Eigentum, das die Fährhafen Sassnitz GmbH innerhalb der Gerichtsbarkeit der Vereinigten Staaten hat, wird ebenfalls eingefroren, ebenso wie jedes zukünftige Eigentum, das in unsere Gerichtsbarkeit kommt, einschließlich aller Transaktionen, die durch unser Finanzsystem laufen. Tatsächlich ist es allen amerikanischen Personen und Unternehmen untersagt, mit diesen Personen oder mit der Fährhafen Sassnitz GmbH Geschäfte zu tätigen, einschließlich des Exports von Gütern über den Hafen Mukran oder des Imports von Gütern aus dem Hafen Mukran oder der Versicherung von Schiffen, die solche Aktivitäten durchführen. Die Fährhafen Sassnitz GmbH und ihre Vorstandsmitglieder, Geschäftsführer, Gesellschafter und Mitarbeiter sind von den Vereinigten Staaten abgetrennt.

Diese Sanktionen sind nicht nur obligatorisch, sondern unmittelbar. In einigen Szenarien sieht das Gesetz in gutem Glauben Auslaufzeiten vor, in denen laufende sanktionsfähige Aktivitäten unmittelbar nach Verhängung der Sanktionen eingestellt wurden. In Ihrem Fall ist es jedoch vor dem Hintergrund der zahlreichen Kongressgesetze und Leitlinien unserer Regierung sowie der Erklärungen Russlands, dass es beabsichtigt, die Fortuna oder Akademik Cherskiy zu nutzen, um den Bau von Nord Stream 2 abzuschließen, schwierig, sich Ausnahmen in gutem Glauben vorzustellen.

Die US-Regierung weiß, dass die Nord Stream 2-Pipeline kurz vor der Fertigstellung steht und betrachtet sie als eine ernsthafte Bedrohung für die europäische Energiesicherheit und die nationale Sicherheit der USA. Investitionen in die Pipeline und ihre Unterstützung bergen darüber hinaus Risiken für die Hygiene des US-Finanzsystems sowie Reputationsrisiken für alle Unternehmen, die an damit verbundenen Transaktionen beteiligt sind, einschließlich aller amerikanischen Unternehmen. Die Regierung und der Kongress sowie beide Parteien sind sich einig in ihrer Verpflichtung, dafür zu sorgen, dass die Pipeline unvollendet bleibt und diese Bedrohungen niemals realisiert werden.

Die Russische Föderation hat sich bereit erklärt, Sanktionen gegen ihre Schiffe und Unternehmen zur Fertigstellung der Nord Stream 2-Pipeline zu tolerieren. Russische offozielle sind der Ansicht, dass die wirtschaftlichen und geopolitischen Gewinne aus der Pipeline die Kosten wert sind. Sie glauben auch, dass die souveräne Immunität und die rohe Wirtschaftsmacht sie von einer möglichen rechtlichen Haftung abschirmen.

Die Berechnungen, die die Fährhafen Sassnitz GmbH anstellen muss, sind anders. Wenn Sie weiterhin Waren, Dienstleistungen und Unterstützung für das Nord Stream 2-Projekt bereitstellen, unter anderem durch die Bereitstellung der Fortuna und der Akademik Cherskiy, würden Sie die zukünftige finanzielle Lebensfähigkeit Ihres Unternehmens zerstören. In der Zwischenzeit würden Sie den Wert Ihrer Anteilseigner vernichten und sicher mit Milliarden von Dollar in Aktionärsklagen wegen Verletzung Ihrer Treuepflicht rechnen müssen.

Wir fordern Sie dringend auf, unverzüglich Maßnahmen zu ergreifen, um diese Szenarien zu verhindern.

WKZ, Quelle Pressemeldung  Ted Cruz

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